ASOCIATII DE PROPRIETARI GALATI

PLAN DE MĂSURI

REORGANIZARE

A APARATULUI DE SPECIALITATE DIN CADRUL PRIMARIEI MUNICIPIULUI GALAŢI

ŞI

REORGANIZARE ADMINISTRATIVĂ, ECONOMICO-FINANCIARĂ A ASOCIAŢIILOR DE PROPRIETARI

DIN MUNCIPIUL GALAŢI

                                                                                            

OBIECTIVE

Ø  Obiective generale

1.       Trecerea de la un rol pasiv de îndrumare la un rol activ de îndrumare, prin implicarea corespunzătoare şi acordarea importanţei cuvenite proprietarilor;

2.       Trecerea de la un control de constatare a fraudelor la dezvoltarea unui sistem de control de prevenire;

3.       Asumarea rolului de sprijinire de către autorităţile locale a asociaţiilor de proprietari prin atragerea programelor de finanţare şi crearea de faciltăţi fiscale.

Ø  Obiective specifice

1.       Asumarea răspunderii autorităţii publice şi corectarea erorilor produse în anii anteriori.

2.       Adoptarea unor măsuri pentru sprijinirea asociaţiilor în vederea reabilitării financiare şi a reducerii deficitelor.

3.       Asigurarea cu un sistem care să permită proprietarilor accesul la informaţii privitoare la activitatea asociaţiei din care fac parte.

4.      Soluţionarea crizei energiei termice prin adoptarea unor măsuri alternative.

Este tot mai evident faptul că nu se doreşte uniformizarea legislativă şi că asociaţiile de proprietari sunt lăsate în mod intenţionat să funcţioneze în derivă. Sub aparenţa interesului pentru cetăţean au fost adoptate tot felul de modificări legislative dar care nu fac decât să crească costurile pe asociaţii. Faptul că organizarea asociaţiilor de proprietari lasă mult de dorit fac din acestea o ţintă uşoară şi la îndemnână pentru furnizorii de utilităţi. Totodată desfiinţarea acestora ar constitui pe fondul lacunelor legislative o oportunitate majoră pentru furnizorii şi prestatorii de servicii. Astfel nu putem discuta de reducerea costurilor într-o asociaţie dacă nu abordăm strategii unitare de reorganizare administrativă, de îmbunătăţire a calităţii tehnice a imobilului – în mod unitar şi pe întreg condominiul.

ANALIZA SWOT

COMPARTIMENT DE SPECIALITATE

Ø PUNCTE TARI

- caracterul de autoritate administrativ locală în conformitate cu atribuţiile şi competenţele atribuite de legislaţia în vigoare.

Ø PUNCTE SLABE

- lipsa de personal specializat pe diverse domenii de activitate adecvate caracterului complex al asociaţiilor de proprietari, şi numărul extrem de redus comparativ cu numărul de asociaţii de proprietari şi complexitatea activităţii;

- lipsa unui sistem informatics, actualizat , accesibil şi cu informaţii pertinente;

- lipsa unui program unitar care să permită o verificare în timp real a situaţiilor economice;

- lipsa unui cadru legal care să reglementeze funcţionarea scompartimentului de specialitate.

Ø OPORTUNITĂŢI

- aplicarea măsurilor contravenţionale de către autoritatea administrativ locală ar putea creşterea fondurilor pentru susţinerea măsurilor de reabilitare termică sau reamenajare a spaţiilor verzi;

- diminuarea gradului de insatisfacţie al populaţiei prin aplicarea corectă a măsurilor de întreţinere şi administrare în cadrul asociaţiilor de proprietar;

- intensificarea atragerii de fonduri pentru reabilitarea termică a imobililelor tip condominium.

Ø AMENINŢĂRI

- legislaţie defectuoasă în domeniul Asociaţiilor de proprietari, necorelarea cu celelalte domenii care reglementează activitatile de furnizare utilităţi;
- durate lungi de timp pierdute pentru soluţionarea unor sesizări şi lipsa unor măsuri coercitive aplicabile;

- neaplicarea principiilor codului de conduită a funcţionarului public şi necunoaşterea tuturor normelor care reglementează o anumită activitate de către angajaţii aparatului de specialitate;

- gradul de incompatibilitate al autorităţii administrative locale în calitate de principal acţionar al societăţii de distribuţie a agentului termic.

ANALIZA SWOT

ASOCIAŢII DE PROPRIETARI

Ø PUNCTE TARI

 - structuri cu o formă de organizare care respect principiile democratice şi care constituie un mijloc eficace de exerciitare a libertăţii de exprimare. Permit membrilor să ia atitudine în chestiuni de interes public sau de interes pentru comunitate/grupul membrilor săi;

- dispun de independenţă financiară;

Ø PUNCTE SLABE

- neaplicarea legislaţiei de către persoanele mandatate de adunarea generală;

- administratori atestaţi fără să aibă însuşite toate cunoştinţele necesare şi dezinteresaţi în respectarea normelor legale;

- asociaţiile formate din unităţi mici, nerentabile din punct de vedere economic, au costuri de administrare mai mari;

- nerespectarea prevederilor legale de către o parte din proprietari în detrimentrul proprietarilor membri ai asociaţiei de proprietar.

Ø OPORTUNITĂŢI

- aplicarea măsurilor contravenţionale de către autoritatea administrativ locală ar putea crea fonduri pentru susţinerea măsurilor de reabilitare termică sau reamenajare a spaţiilor verzi;

- diminuarea gradului de insatisfacţie al populaţiei prin aplicarea corectă a măsurilor de întreţinere şi administrare;

- adoptarea de către asociaţii a unei strategii commune de reabilitare, întreţinere, reparaţie şi administrare ar produce efecte pozitive asupra economiei locale.

Ø AMENINŢĂRI

- desfiinţarea asociaţiilor ca formă de organizare, pierderea capacităţii juridice;
- desfiinţarea unui cadru organizat şi reglementat prin lege de adoptarea a unor hotărâri şi implicit de realizare a unor cheltuieli justificate;

- incapacitatea de plată a proprietarilor determinată de scăderea capacităţii financiare.

ETAPA I Reorganizarea Aparatului de specialitate

I.1. Personal – consilier juridic, economist, auditor, inginer constructii, inspector de teren.

I.2. Dotarea cu sisteme de calcul, acces la internet, spatii de desfăşurare a activitatii.

I.3. Înfiinţrea a 2-3 centre de lucru disperstae în zonele unde se înregistrează cele mai multe problem astfel încât să se realizeze o coordonare optimă a activităţii asociaţiilor.

I.4. Stabilirea unor obiective clare ce trebuie realizate de reprezentanţii Aparatului de specialitate, definirea activităţilor ce se vor derula pentru atingerea obiectivelor.

I.5. Intocmirea procedurilor necesare desfăşurării activităţii aparatului de specialitate dar şi a procedurilor cu privire la desfăşurarea unor activităţi din cadrul asociaţiilor de proprietari.

I.6. Gestionarea documentelor asociaţiilor, reorganizarea lor, finalizarea activităţii de transformare a asociaţiilor, crearea unui tipizat al documentelor de înfiinţare, segmentarea asociaţiilor în unităţi mai mici (minim 100 ap.) şi crearea de parteneriate între asociaţii pentru activitatea de administrare.

I.7. Gestionarea sesizărilor:

o   Sesizări care vizează competenţele decizionale ale comitetului sau preşedintelui.

o   Sesizări cu caracter economic – privind activitatea administratorului.

I.8. Gestionarea solicitarilor din partea asociatiilor, programarea şi urmărirea îndeplinirii solicitărilor.

ETAPA II Reevaluarea administratorilor

Primăria Muncipiului Galaţi trebuie să-şi asume răspunderea pentru acordarea atestatelor de Administrator clădiri persoanelorcare doresc să desfăşoare această activitate fără o evaluare exigentă a competenţelor profesionale.

            II.1. Evaluarea psihologică.

            II.2. Reevaluarea profesională.

            II.3. Verificarea activităţii în baza unor indicatori de performanţă.

ETAPA III Reorganizarea Asociaţiilor

            III. 1 Verificarea documentelor constitutive şi modificarea lor conform prevederilor legale.

            III. 2 Stabilirea procedurii cu privire la desfasurarea alegerilor şi desemnarea Comitetului executiv, respectiv Preşedinte – şi monitorizarea respectării acestei proceduri cu prioritate.

            III. 3 Crearea unui sistem de monitorizare periodică a îndeplinirii atribuţiilor de reprezentanţii Asociaţiilor de proprietari, în mod corect şi legal.

IV. 4 Verificarea şi monitorizarea activităţii de cenzorat.

ETAPA IV Reorganizarea economico-financiară

IV.1. Sprijinirea asociaţiilor cu privire la reorganizarea economico-financiară.

IV.2. Intocmirea de planuri de reorganizare personalizate, în funcţie de caracteristicile financiare ale fiecărei asociaţii în parteneriat cu principalii furnizori la care înregistrează debite.

ETAPA V Organizarea arhivării documentelor contabile ale asociaţiilor prin autofinanţare

V.1. Identificarea spaţiu şi dotarea cu tehnică de calcul pentru arhivarea electronică şi a documentelor scrise: rafturi şi cutii de arhivare, aparat de îndosariat, CD-uri

 V.2. Angajare personal – maxim 2 persoane